一、強化政府職責，加大對普惠性民辦園的財政扶持力度

普惠性民辦幼兒園的長效發展離不開政府強有力的政策支持。為了更好地激勵非營利性民辦園的發展，各級政府要落實多項扶持制度，采取組合拳的方式激勵舉辦者選擇非營利性民辦園。

首先，通過立法保證財政投入，以法治思維引領普惠性民辦園發展。完善的法律法規能有效地將學前教育資源配置到急需的領域，同時能增強各部門之間的協商合作，實現政策效果的最大化。

因此，政府應進一步明確對普惠性民辦園經費投入的比例，為優質普惠性教育資源的供給提供充足財政保障；新增財政投入要優先考慮質量偏低的普惠性民辦園，尤其是要給予農村普惠性幼兒園更多的財政扶持。

此外，各級政府要制定獎勵、表彰和稅收優惠等政策，形成質量導向的普惠性民辦園政策激勵機制；落實《C市第三期學前教育行動計劃》的相關規定，合理控制和回購教育用地，優先支持普惠性幼兒園建設與發展。

其次，科學分擔財政責任，建立動態的成本分擔與核算機制，理順各級政府的財政投入與分擔比例，并加強對不同主體成本分擔的核算。具體來看，一是建議改革當前農村普惠性經費由縣、鄉兩級承擔的投入體制，改由省級政府全面統籌；二是開展幼兒園辦園成本核算，重新編制普惠性幼兒園的差異化補貼和收費標準，緩解普惠性民辦園的成本與收入之間的矛盾；三是研究普惠性幼兒園價格的形成機制，并建立相應數學模型，堅持城鄉差別化投入，構建補償性成本分擔模式。

二、建立數據采集與監測平臺，加強對普惠性民辦幼兒園的過程質量督導

首先，密切關注質量現狀，建立基于實地調研的質量數據采集與持續監測體系。通過對保教質量數據的監測與收集可以為政策制定提供及時可靠的事實依據，教育管理部門要注重開展實證研究和追蹤調查，融合學術力量對普惠性民辦園的兒童發展、師資質量、服務質量、課程實施等進行評估，并在此基礎上建立大型保教質量監測數據庫，搭建全國性的質量數據互通共享網絡平臺，實現對普惠性民辦幼兒園教育質量的大范圍持續監測。

其次，注重過程質量評估，形成科學系統的普惠性民辦園質量監管與督導機制。基于當前幼兒園質量評價過于重視硬件投入而忽視師幼互動的現象，建議建立普惠性民辦幼兒園過程質量評價與督導機制，不斷完善質量評價標準，加大過程要素在等級評估標準中的比重；采用機構自評和教育職能部門他評相結合的方式，增強評估的適宜性和解釋性；加強質量督導和動態監管，不定期進行診斷、評估、整改并將質量評估結果與經費補貼掛鉤，激勵幼兒園自主改進教育質量。

三、規范幼兒園教師培養與培訓體系，提高幼兒園教師專業素養

學前教育專業師資的培養應注重精準化，幼兒園師資培養部門一是要制定不同層次的人才培養標準，并通過學前教育專業評估和專業認證，明確學前專業各層次人才培養質量標準；

二是要規范課程體系，注重培養學前教育專業學生的觀察、理解和回應幼兒的能力，以及保教活動設計、反思和自主發展等方面的能力；

三是要加強對人才培養過程的監管和評估，對培養方案、課程設置、教育實習等方面要定期進行評估，規范辦學過程。

此外，還要建立幼兒園教師職后專業成長體系，形成梯級立體教研模式。教育管理部門可以從實地指導和個體指導著手，探索建立點、線、面、體相結合的梯級立體教研模式，形成示范園、鄉鎮園、村級園（班）相結合的幼教發展共同體，為基礎較差的園所教師提供“看得見”的實踐知識。

與此同時，政府部門要保障和提高普惠性民辦園教師待遇，通過建立相應的公共財政補貼和特殊津貼制度，給予民辦園教師尤其是農村民辦園教師相應的經濟和社會保障支持，保持民辦園教師隊伍的穩定和可持續發展。

四、促進家長和社區參與，為普惠性民辦幼兒園提供條件支撐

家庭和社區是幼兒園教育的重要支持力量，他們對幼兒園教育的參與可以豐富幼兒園教育的內容和手段，進而整體提升幼兒園教育的質量和水平。

教育管理部門及幼兒園可以加強對家長的教育，建立家長參與的資源支持制度。相關部門可以通過大眾媒介向家長宣傳與普及幼兒學習與發展及幼兒入學準備的科學觀念，尤其是讓家長理解游戲在幼兒身心發展中的重要作用、小學化的弊端等重要教育理念，通過家長教育讓家長理解何為幼兒園教育質量，讓他們具備判斷幼兒園教育質量的基本能力。

在此基礎上，幼兒園可以建立家長參與的資源支持制度，讓家長能夠多渠道參與幼兒園教育。如北京四環游戲小組的家長志愿者制度，就可以通過家長值班參與到相應教學活動中去而形成共享互助的育兒小組。

此外，還可以構建幼兒園與社區相結合的鄉村教育共同體，通過提升家長的育兒能力來提升他們對幼兒園教育的參與水平。基于社區情境的教育共同體可以使家長成為學習型家長，家長教育素質的提升可以強化他們對幼兒園教育的參與水平，可以為幼兒園教育的優質發展提供良好的外部環境。

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