兩會聲音丨朱永新呼吁：善待民辦教育

發布日期 :2020-05-29 瀏覽次數 : 1972

最近，隨同全國人大嚴雋琪副委員長和全國政協羅富和副主席率領的民進中央調研組，在江西調研民辦教育問題，感觸良多。

應該說，江西在發展民辦教育上取得了令人矚目的成績：一是發展規模位居全國前列，二是支持力度位居全國前列，三是特色建設位居全國前列，而且已經構建起縱向有學前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個層次，橫向有普通教育和職業教育兩大門類，以發展職業教育為重點體系，形成了公辦教育與民辦教育共同發展的新格局。

在調研中，我們也發現了一些影響民辦教育進一步健康發展的問題。一是同等待遇落實難。《民辦教育促進法》規定民辦學校與公辦學校具有同等法律地位，民辦學校教師、受教育者與公辦學校教師、受教育者具有同等法律地位。但在實際操作中，由于沒有具體的政策文件，一些工作還很難落實到位。二是合理回報取得難。《民辦教育促進法》提出，在堅持民辦教育公益性質的前提下，作為對民辦教育的一種扶持和獎勵措施，規定出資人可以從辦學結余中獲得合理回報，但由于缺乏具體的實施細則，民辦學校出資人根本無法合理取得回報。三是發展資金籌措難。民辦學校主要靠收取學生學費維持學校的運轉和發展，絕大部分學校在辦學過程中面臨的資金困難難以解決，嚴重影響學校的進一步發展。這些問題在全國比較普遍，甚至出現了潛在的危險信號。隨著政府財政的好轉，一些地方對于民辦教育的態度也發生了變化，出臺了一些不利于民辦教育發展的政策。

所以，在現階段，最需要提醒各級政府和教育行政部門領導的一句話就是——“善待民辦教育”。

善待民辦教育，首先是要充分認識民辦教育在中國教育歷史上曾經發揮過的重要作用。中國民辦教育是在政府財政捉襟見肘、教育資源嚴重短缺的大背景下發展起來的，為中國義務教育的普及和高等教育的大眾化做出了不可磨滅的貢獻。現在，各級政府的財政有了很大好轉，學生生源也逐步下降，我們不能夠換上一副冷面孔，借著“整頓”、“規范”的名義，讓民辦教育退出歷史舞臺——目前已經在一些地區看到了這樣的危險信號。

要認真而穩妥地解決在發展民辦教育過程中出現的各種問題，如對于各種政府舉辦的“假民辦”當然可以回歸公辦的性質，而對于因為政府財政困難等各種原因已經改為民辦的學校，就不能夠輕易改為公辦。尤其是對于那些民間資本進入較多，辦學水平較高，社會聲譽良好的學校，在是否改回公辦問題上就要特別慎重。千萬不應該我們需要時招手即來，我們可有可無時揮手即去。尊重歷史，才能夠取信于民。其實，民辦教育發展到今天已經不僅僅是公辦教育的補充，而是我們教育體系中不可或缺的重要組成部分，是推進教育改革的重要力量。是否擁有高水平的民辦教育，是衡量一個區域教育水平高低的重要指標。

善待民辦教育，其次要為民辦教育的發展解決各種實際問題。如適當控制公辦學校的辦學規模，為民辦學校留有發展空間；給民辦學校在招收學生、收取學費等問題上充分的自主權；建立公辦學校和民辦學校教師流動的機制等。尤其是在發展民辦教育過程中政府曾經承諾的各種優惠條件，不能朝令夕改，出爾反爾。

衡量我們教育發展水平的重要標志，是我們是否有一批民辦學校在各級各類學校中能夠脫穎而出。中國如果沒有一批與北京大學、清華大學等抗衡的民辦學校與優秀學科，可能永遠無法建設世界一流大學。民辦教育是中國教育的活力所在，她應該是一條鲇魚，是改革的催化劑。所以，我建議江西能夠率先選擇一些不要合理回報的學校，用視同公辦學校的撥款方式，在人員經費、項目經費等方面與公辦學校一視同仁，給予支持，幫助他們從幾個學科做起，瞄準國內一流、世界先進的水準，努力沖刺。

文章來源：人民日報

作者系全國人大常委、民進中央副主席

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