為落實國家依法治教的戰(zhàn)略部署和《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展若干意見》文件精神，針對幼兒園法治與安全方面存在的突出問題，聚焦幼兒園園長的履職需求和能力短板，圍繞兒童權(quán)利保護和健康成長，細化“國培計劃——幼兒園園長法治與安全培訓(xùn)項目”的項目設(shè)計和實施中的基本要求，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益，特制定本實施指南。

一、目的與意義

教育領(lǐng)域是依法治國的重要領(lǐng)域，全面推進依法治教是教育系統(tǒng)中每個人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡職責和使命擔當。2016年教育部發(fā)布《依法治教實施綱要(2016-2020)》中提出，要實施“教育系統(tǒng)法治觀念提升工程”，著力抓好職前和學(xué)校主要負責人的法治能力培訓(xùn)。總體來看，我國教育法治得到了空前的重視，取得了很大進展，廣大幼兒園園長的法治素養(yǎng)也得到了提升，但隨著人民群眾民主意識、法治意識和權(quán)利意識日益增強，教育領(lǐng)域中新的矛盾和糾紛問題不斷涌現(xiàn)，對幼兒園園長的法治思維和法治能力提出了更高的要求。

幼兒園安全工作是全面貫徹黨的教育方針，保障幼兒學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系廣大師生的人身安全，事關(guān)億萬家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。長期以來，黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府高度重視學(xué)校安全工作，采取了一系列措施維護學(xué)校及周邊安全，學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。但是，受各種因素影響，幼兒園安全工作還存在相關(guān)制度不完善、不配套，幼兒園園長預(yù)防安全風險、處理事故的意識和能力不強等問題。

本項目面向幼兒園園長，指向法治與安全培訓(xùn)，對于提升園長的法治思維和依法治園能力，維護兒童和幼兒園教職員工的合法權(quán)益，提升辦園質(zhì)量，實現(xiàn)依法治國、依法治教具有重要的意義。

二、目標與任務(wù)

通過項目培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長掌握法治的基本理論知識和依法治教的價值和意義，學(xué)會運用法治思維和法治方式分析和處理幼兒園實際問題，強化幼兒園園長依法治園和安全管理的意識和能力，整體提升幼兒園園長的法治思維和法治素養(yǎng)。具體任務(wù)包括：

（一）增強教育法治理念

通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長理解法治的內(nèi)涵、要求和意義，掌握依法治園的基本政策、法律知識，具有運用法治思維謀劃工作、運用法治方式處理問題的理念。

（二）依法依規(guī)辦學(xué)治園

通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長將依法治園納入幼兒園常規(guī)工作，使幼兒園的辦學(xué)、管理、教育教學(xué)都符合法治的要求，并運用法治的思維和方式分析和處理幼兒園管理中的實際問題。

（三）提高安全管理水平

通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長掌握幼兒園安全管理的相關(guān)法律知識，具有建立幼兒園安全風險預(yù)防體系以及完善處理安全事故和化解風險的策略和方法。

三、內(nèi)容與方式

依據(jù)學(xué)前教育的法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《未成年人保護法》《幼兒園工作規(guī)程》等，結(jié)合國家依法治國、依法治教的總體安排，立足幼兒園園長法律素養(yǎng)實際，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，依據(jù)按需施訓(xùn)原則，秉持實用性和發(fā)展性相結(jié)合的課程設(shè)計理念，聚焦園長法治素養(yǎng)和安全管理兩個模塊，科學(xué)設(shè)計課程，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。培訓(xùn)時間為5天，培訓(xùn)課程共30學(xué)時。

（一）統(tǒng)籌培訓(xùn)總體規(guī)劃設(shè)計

各省（區(qū)、市）要將“國培計劃”納入教師隊伍建設(shè)和教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，堅持保基本、補短板、促公平，重點向貧困地區(qū)傾斜，在深入開展專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)赜變簣@法治與安全方面存在的突出問題，統(tǒng)籌做好幼兒園園長法治與安全培訓(xùn)的總體規(guī)劃，按計劃、分步驟完成培訓(xùn)任務(wù)。

（二）嚴格培訓(xùn)機構(gòu)遴選

各省（區(qū)、市）要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，根據(jù)項目類別隨機抽取專家，采取網(wǎng)絡(luò)評審或通訊評審方式，對申報方案進行細化評審，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)承擔項目，對協(xié)作項目實施的對口區(qū)縣也要進行審核，嚴把入口關(guān)。優(yōu)化項目立項工作流程，縮短遴選評審工作周期，確保項目及時部署啟動、按時保質(zhì)完成。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和形式

培訓(xùn)機構(gòu)要按照幼師國培項目的目標任務(wù)，加強培訓(xùn)需求調(diào)研，圍繞重點解決幼兒園辦園中法治與安全方面的實際問題，分層、分類設(shè)置有針對性的培訓(xùn)模塊內(nèi)容，增強幼兒園園長參加培訓(xùn)的獲得感。培訓(xùn)中現(xiàn)場觀摩時間不少于6學(xué)時，培訓(xùn)專家隊伍中司法司務(wù)部門、兒童保護機構(gòu)相關(guān)人員、一線優(yōu)秀園長原則上不少于 50%。要推行集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修、返崗實踐等混合式培訓(xùn)方式，為參訓(xùn)學(xué)員搭建訓(xùn)后學(xué)以致用的平臺，促進參訓(xùn)學(xué)員發(fā)揮輻射帶動作用。

（四）提升組織實施保障水平

要強化項目管理團隊建設(shè)，精細把控項目申報、項目評審、學(xué)員選派、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)團隊、績效評估等全過程，提升管理服務(wù)的科學(xué)化水平。要加強培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心、幼兒園建立協(xié)同發(fā)展機制，通過師資互聘、資源共享、合作研究、聯(lián)合開發(fā)項目等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，努力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專兼職培訓(xùn)者團隊。要提高項目經(jīng)費使用效益，按照“國培計劃”專項資金管理辦法，規(guī)范經(jīng)費撥付流程，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支范圍，加強經(jīng)費使用監(jiān)管，做好經(jīng)費使用績效考評，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益。

（五）激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)動力

細化學(xué)員選派資格條件，嚴格參訓(xùn)學(xué)員資格審核，遴選條件符合、積極性高的幼兒園園長參訓(xùn)。要建立培訓(xùn)檔案管理制度，完善培訓(xùn)學(xué)分審核認定制度，建立健全培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機制，激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)動力。要強化安全責任和意識，加強考勤管理和安全管理，建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，確保項目平穩(wěn)順利、安全實施。要結(jié)合實際情況，合理安排培訓(xùn)研修時間，有效緩解工學(xué)矛盾。要加強訓(xùn)后指導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)研修、線上輔導(dǎo)等方式及時解決參訓(xùn)學(xué)員訓(xùn)后的問題與疑惑。

（六）強化培訓(xùn)過程監(jiān)管

各省（區(qū)、市）要建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，明確監(jiān)管流程，改進監(jiān)管方法，通報監(jiān)管結(jié)果，對各地項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作進行有效管理。要選拔培訓(xùn)經(jīng)驗豐富、熟悉培訓(xùn)項目管理的高校專家、培訓(xùn)專家、一線優(yōu)秀幼教教研員等組建專家督導(dǎo)工作組，加強對項目規(guī)劃研制、實施過程的專業(yè)指導(dǎo)與督查。

五、評價與考核

（一）健全培訓(xùn)績效評估

國家制定培訓(xùn)質(zhì)量標準，各省（區(qū)、市）要采取專家實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測評估、學(xué)員匿名評估、第三方評估等方式，重點對項目規(guī)劃設(shè)計、協(xié)同機制實施、培訓(xùn)模式創(chuàng)新、培訓(xùn)內(nèi)容改進、支持服務(wù)體系建設(shè)、管理工作機制等方面對培訓(xùn)機構(gòu)、項目區(qū)縣的培訓(xùn)績效進行評估。要建立培訓(xùn)績效通報制度，將培訓(xùn)績效結(jié)果作為培訓(xùn)機構(gòu)和項目區(qū)縣遴選與調(diào)整的重要依據(jù)。

（二）加強對參訓(xùn)園長的考核

堅持過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合、自我評價與他人評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合，對培訓(xùn)園長進行評價。培訓(xùn)機構(gòu)需給每名參訓(xùn)園長建檔，將其出勤記錄、學(xué)習日志、學(xué)習體會或總結(jié)等進行收集整理、考核。針對培訓(xùn)內(nèi)容和目標，對培訓(xùn)園長所學(xué)知識、能力、技能、態(tài)度上所學(xué)到的、回單位后的應(yīng)用及其效果情況進行考核，考核其培訓(xùn)后，指導(dǎo)和服務(wù)能力的實際變化、效果，同時將考核結(jié)果反饋給當?shù)亟逃郑⒃谑〖壗逃姓块T備案。